曹妃甸：“小网格”带来大变化

苏三

“大家排队时注意保持一米距离，有不会操作手机找码的提前告诉我，我帮着找……”一大早，曹妃甸区垦丰街道胜方园小区小广场里，身穿红马甲的楼门长李秋芬正在热心指导着居民做核酸检测。正在排队的韩民起高兴地对她说：“今年的社区网格化管理真是比以前细化、规范多了。有了你这个楼门长，咱们这个单元又干净又安全、邻里之间更和谐了。”他一语道出了曹妃甸区创新加强网格化管理服务给群众带来的好处。

今年以来，曹妃甸区以实战实用实效为导向，坚持党建引领，全面优化网格化服务管理体系，构建起全域覆盖、全时响应、精准管理、精细服务的社会治理新格局。

城乡网格全覆盖：

织密治理“一张网”，人在网中走、事在格中办

“加强网格化管理服务是全面提升基层社会治理能力水平的重要抓手，我们曹妃甸区必须高站位、高标准把这项工作做实做细做强……”为全面压实责任，曹妃甸区委、区政府今年以来多次召开会议专题研究部署工作。区委书记、区长担任区级网格长，区四大班子领导分包各园区、场镇（街道），深入分包点督导调研、解决问题。按照“属地管理、无缝对接、全面覆盖、责任到人、一格多能”的原则，对照网格“人、房、地、事、物、组织”要素全覆盖要求，各街道、场镇深化党建引领“六位一体”社区治理体系和农村“五位一体”组织体系建设，将党组织建在网格上，设置二级网格18个，村队、社区三级网格161个，四级网格739个，五级网格5226个，构建起“区级-场镇-村队（社区）-片区-子网格”五级城乡网格体系。对园区、较大商务楼宇、商圈市场、学校、医院、景区、机关企事业单位划分专属网格573个。对城乡网格和专属网格之外的河湖、铁路等区域划分专项网格246个，实现了网格要素全域覆盖、网格之间无缝衔接、网格体系高效运转，构建了多方参与、多级联动、人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享的基层社会治理体系。

“看到村里的环境一天比一天好，以前垃圾乱倒、脏水乱泼的生活陋习也就自然而然地改了，所以网格员在维护环境上真的是付出了辛苦和努力。”这是兴海村村民王景琦对村里实行网格化管理后发生较大变化的评价。

矛盾纠纷全调处：

下好全网“一盘棋”，聚起“大能量”、发挥好“大作用”

曹妃甸区各级各类网格配备网格员1万余人，建立健全了“信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全覆盖、问题要解决”的精细化、动态化网格管理机制。一方面，健全了网格员队伍、配齐了社区（村）警力，实现了警力下沉基础网格全覆盖、无遗漏、无盲区。另一方面，压实各级网格员责任，健全了网格员巡查走访、情况报告、AB岗、“人头对人头”和激励、考评等工作制度。

十里海海防派出所辖区近百平方公里，治安管控压力较大。然而，这个所始终牢记“人民公安为人民”的初心使命，认真学习新时代“枫桥经验”，依靠网格体系，助力解决了多起企业拖欠农民工工资的矛盾。对此，所长孙悦新说，推进警务前移，坚持网格里的事在网格办，就能第一时间化解各类治安矛盾。

做好群众矛盾纠纷排查化解工作是积“小安”为“大安”的重要途径。曹妃甸区为此建立了“人头对人头”“调解员—网格员”双向联络、与专业化人民调解队伍协调联动机制，并在落实“四查四报一协办”基本职能的基础上，同步助推安全隐患排查、矛盾纠纷调处、应急管理、疫情防控、便民服务等多项重点工作，实现“多网合一、一网运行、闭环处置”，将各项工作触角延伸到最基层、最前沿。近日，曹妃甸法院南堡法庭在诉前调解阶段成功调解了一起追偿权纠纷，高效便捷的诉讼服务赢得了当事人双方的一致好评。

风险隐患全管控：

凝聚上下“一条心”，形成“一岗多责、一专多能”的大网格

经济稳步持续健康发展，是社会安定的“压舱石”。曹妃甸区是我市经济大区、开放前沿，企业多、项目多，人口流动性大。针对这些实际情况，曹妃甸区坚持统筹发展与安全，按照“人头对人头”工作机制，采取人员“沉下去”、问题“摸上来”、团队“建起来”的方法，形成了联防联控、群防群治、共享共治的社会基层治理新格局，将许多风险隐患消灭在萌芽之中。今年以来，网格员排查处置各类网格安全隐患事项4500多件。

面对今年以来复杂的国际形势和艰巨的疫情防控任务，曹妃甸综合保税区成立了专门的组织机构，建立领导干部包联52个重点企业（项目）台账，统筹推进国家各项政策措施落地，帮助企业协调解决许多问题困难。面对确保惠企利民政策落地落实落细的艰巨任务，曹妃甸区税务局以“线上宣传广覆盖、线下辅导解疑惑、一对一宣传辅导强质效”的方式，建立了税收政策落实快速响应机制。对此，唐银钢铁有限公司财务总监王宏伟高兴地说：“曹妃甸区税务局帮助我们第一时间享受到了国家释放的政策红利，有效缓解了我们的资金压力。”

在曹妃甸安全生产的管理网格脉络上，曹妃甸区市场监管局积极发挥职能作用，在全区范围内开展涉老食品、保健品等领域涉诈问题隐患整治专项行动，筑牢夯实养老诈骗“防火墙”，增强了老年人法治意识和识骗防范能力。区住建局联络系统各部门、各项目建设、施工单位安全员，严格落实“安全生产十五条措施”，切实提高了员工的风险辨识能力以及应急处理能力。区交通运输局以最高的工作标准、最细的工作举措、最严的督导检查，坚持不懈地展开治超和危险化学品运输安全风险集中治理专项行动。这局党组书记、局长郑宗桥说：“因为我们是人民公务员，所以必定肩负着当好服务区域百姓网格员的职责。”

为民服务全方位：

汇成全区“一股劲”，让网格化管理成为为民惠民便民工程

坚持以人民为中心，是加强网格化服务管理的最终目的。按照“综治中心+网格化+信息化”的模式，强化实战应用，曹妃甸区更突出了网格为民服务、为民谋利的这一宗旨。

作为智慧城市建设示范区，曹妃甸区专门成立了区网络服务和信息化指挥中心，依托曹妃甸区属国有企业唐山曹妃甸联城科技股份有限公司，积极构建“雪亮工程”、智慧安防小区、综治9+X系统、综治视联网系统、疫情防控等平台互联互通网格化服务管理平台，实现了一个平台资源共享、多项功能同步展示，大大提升了社会管理服务的精细化和科学化水平。面对复杂的疫情防控工作，四农场党委依托科技公司研发了“曹妃甸区第四农场网格化疫情防控平台”，通过手机扫码实现个人及商企基本信息自主报备，达到精准摸排，筑牢了疫情防控线。

“我们社区近万人，老年人相对较多，以前社区完成核酸检测需要多半天的时间，有了网格员一人包30户的精细管理与服务，现在3个小时就做完。”提及网格化服务管理的加强给社区带来的变化，垦丰街道庆丰里社区党支部书记、居委会主任孙昌强说。

在中山路街道融科上城社区，平均年龄32岁的67名楼门长，以网格化管理数据为基础，通过筛选走访，每周定期为辖区内的独居、空巢、残疾老人开展志愿服务活动，提供免费理发、精神慰藉等服务。

每一位网格员都是民情收集员、服务代办员、矛盾化解员。前几天，十农场兴唐村网格员孙立明在入户走访时听到一些水稻种植大户反映较高地块儿放水困难，他马上将情况向农场相关部门汇报。仅一天时间，农场水电站就积极协调，使这些稻田用上了“保命水”。在五农场林港村，记者听到网格员为群众协调解决了燃气管道有水、1400多富余劳力外出务工等许多实事和好事。

科学化、精细化、智能化的社会治理网格体系，正为曹妃甸区群众带来越来越多的安全感、幸福感和获得感。